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广东省深圳市罗湖区:改革创新实施政府采购“三全”管理

点击量:   时间:2019-08-26

  广东省深圳市罗湖区深化政府采购改革,创新机制,实施政府采购“全方位、全覆盖、全链条”管理,初步搭建了公开透明、服务高效的平台,促进了公共资源交易市场健康有序发展;近日,在财政部指定政府采购信息报联合政府采购信息网组织的评选活动中,罗湖区从589个参评单位□◁中脱颖而出,荣获“全国政府◆■采购百强县(2018—2019年度)”称•●号。

  一是率先全国推进政府合同监管改革实施“全方位”管理。为解决政府合同风险控制不足、履约质量差、缺乏结果运用等问题,罗湖区推行合同监管改革:从系统建设着手,率先全国搭建了政府合同管理平台,利用信息化手段建立一套▲●…△完整独立、职责明晰的闭环监管机制•□▼◁▼;从制度建设着手,开展政府合同管理原创制度探索,出台《罗湖区政府合同监督管理办法》,健全政府合同管理制度;从机构改革着手,成立了副处级事业单位区合同履约检查中心,专门负责政府合同统一备案及政府合同履约监督检查及评价。改革后,从合同订立的源头起,到审查、签订、履约、评价等实施全方位全流程◆◁•闭环管理,构建长效管理机制,有效防范廉政风险,维护政府合同合法权益。

  二是率先全市规范自行采购实施“全覆盖”管理。以往政府采购重点关注集中采购项目的监管,自行采购由各采购单位自行组织实施,存在发布招标公告平台分散、采购程序不统一不规范、采购过程不公开等问题。为此,罗湖区率先全市出台区级自行采购项目管理办法,建立自行采购系统,实现政府采购“全覆盖”管理。全区▼▼▽●▽●自行▲=○▼采购项目统一进场交易、统一交易规则、统一监管手段,采购需求及结果信息公开,采购信息可▲★-●追溯;同时落实采购单位主体责任,保障▪▲□◁采购单位自行采购自主权,促进自行采购公开透明、阳光规△▪▲□△范,有效防范廉政风险。自2018年6月上线自行采购平台以来,共有189个采购单位的5331个自●行采购项目通过该平台完成交易。

  三是创新执法监管手段实施“全链条”管理。罗湖区严格依法履行政府采购监管,不仅从事前事中加强招投标流◇•■★▼程管理,更注重事后对违法违规行为的行政处罚,对政府采购实施全链条监管。针对招投标过程串通投标的违法行为隐蔽、调查取证▷•●难度大的问题,在全市首创通过聘请具有计算机司法鉴定资质的鉴定▼▲机构,对投标供应商上传投标文件IP地址一致涉嫌串通投标案件的涉案电脑予以鉴定取证。经司法鉴定,查实2个政府采购项目中存在串通投标情形,依法对5家供应商作出行政处罚。同时,完善投诉处理机制,规范投诉处△▪▲□△理程序,依法限时作出投诉处★△◁◁▽▼理决定,给予被处罚供应商申辩申诉的途径。近两◆●△▼●年内,罗湖区共受理政府采购案件共48宗(其中投诉8宗),依法对提供虚假资料或串通投标的23家违法供应商作出行政处◇…=▲罚,列入政府采购诚▪•★信档案黑名单,推动了政府采购诚信体系建设,维护供应商合法权益,优化良好的营商环境。

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