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市政务公开领导小组办公室关于印发2019年荆门市政务公开重点工作任务分解方案的通知

点击量:   时间:2019-09-04

  荆门位于湖北中部,素有“荆楚门户”之称。现辖京山市、沙洋县、钟祥市、东宝区、荆门高新区·掇刀区、漳河新区、屈家岭管理区,国土面积1.24万平方公里,人口300万。

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  荆门地处祖国的中部之中,素有荆楚门户之称,唐朝诗人王维曾在这里留下了楚塞三湘接,荆门九派通。江流天地外,山色有无中的历史名句。现辖京山县、沙洋县、钟祥市、东宝区、掇刀区和漳河新区、屈家岭管理区、荆门高新区,国土面积1.24万平方公里,人口300万。先后荣获中国优秀旅游城市、全国科技进步先进城市、国家园林城□◁市、湖北省历史文化名城等称号,被确定为国家循环经济试点市、国家现代农业示范区和国家节能减排财政政策综合示范城市,被纳入国家老工业基地改造规划。

  各县、市、区人民政府,漳河新区、屈家岭管理区、荆门高新区、大柴湖开发区,市政府各部门:

  根据《国务院办公厅关于印发2019年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2019〕14号)、《省政务管理办关于2019年湖北省政务公开工作要点的通知》(鄂政管办发〔2019〕3号)文件要求,围绕市政府中心工作及群众关注关切,推进我市政务公开工作。经市人民政府同意,现将《2019年荆门市政务公开重点工作任务分解方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

  2019年全市政务公开工作的总体要求是,以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会、中央经济工作会议精神,严格执行新《政府信息公开条例》(以下简称《条例》),紧紧围绕市委、市政府中心工作及公众关注关切,以公开优化营商环境,推进“放管服”改革,提升政务公开、政务服务工作质量为抓手,加强重点领域信息公开、政策解读、舆情回应等工作,高质量做好依申请公开工作,切实保障公众知情权,以公开促改革、促发展、促服务,提升全市各级政府治理能力和服务水平,提升公众获得感、参与感和满意度。

  (一)加强重要决策公开。健全重大决策预公开工作机制,涉及公共利益和公众权益的重大事项,除依法应当保密的外,都要主动公布决策草案、决策依据等,通过听证座谈、网络征集、咨询协商、媒体沟通等形式,广泛听取社会各界意见建议。出台和调整相关政策时,要加强与市场沟通,建立健全企业家参与涉企政策制定机制,向企业家问政求计,听取采纳建议意见。在政策文件公开发布时,同步发布征求意见收集和采纳情况。(责任单位:市政府办公室、市发改委、市经信局等)

  (二)加强重要部署执行公开。围绕2019年市政府中心工作,主动、及时、准确公开稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定相关政策措施执行、落实情况。进一步做好督查和审计发现问题、整改落实、问责情况公开。在重大行政决策执行过程中,跟踪实施进展情况,获取利益相关方和公众意见建议,开展决策执行效果评估工作,根据评估进行调整完善,促进决策有效、科学实施,并将相关情况向社会公开。(责任单位:市审计局、市政府督查室等)

  (三)加强行政执法信息公开。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。按照“谁执法谁公示”的原则,落实行政执法事前公开、事中公示和事后公开有关要求。健全执法信息公示平台管理维护机制,通过执法信息公示平台、“信用荆门”和企业信用信息公示系统等平台,集中公开行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径和执法结果等信息。建立公众意见反馈机制,加强行政执法社会监督。(责任单位:市市场监督管理局、市商务局、市发改委、市政府各有关部门)

  (四)加强政务服务信息公开。根据机构改革后的职责调整变化情况,及时梳理调整政务服务事项信息。按国家统一标准,及时完成政务服务事项信息调整完善。通过市政务服务门户、“鄂汇办▪在荆门”APP公开发布,并在政务服务大厅同步更新。梳理可全程网办政务服务事项清单,在政务服务平台和政务◆▼服务大厅醒目位置公布,引导企业和群众在网上办事,着力提升政务服务事项网办比例,推进市场主体和个人“全生命周期”的办事服务事项集成式、一站式公开。围绕“放管服”改革新要求,着力做好简政放权、投资报建审批制度改革、商事制度改革、不动产登记制度改革、税费改革、市场准入负面清单制度等领域信息公开,健全以“双随机、一公开”监管,推进“互联网+监管”,助力打造法治化、国际化、便利化的营商环境。(责任单位:市行政审批局、市政府各有关部门)

  (五)加强项目服务信息公开。深入公开项目扶持服务信息,全面及时公开产业发展政策,减税降费政策,招商引资政策,用人用工政策,投资指南,金融服务政策、服务活动等信息。全面公开▲=○▼重大建设项目审批、核准、备案信息,强化审核,确保•□▼◁▼公开信息一致,统一审批核准备案信息公开标准,推进正式结果文件公开。大力公开项目建设监管信息,按全省统一要求公开项目基本信息、施工图审查信息、施工许可办理信息、竣工验收备案信息,公开信息覆盖工程项目监管全流程。督促各有关单位做好项目信息补录补全工作,加强监督审查和数据共享。(责任单位:市发改委、市行政审批局、市财政局、市经信局、市金融工作局、市招商局、市政府各有关部门)

  (一)强化三大攻坚战信息公开。在防范化解重大风险方面,围绕创新和完善宏观调控、解决企业“融资难”“融资贵”问题、加快推进金融改革开放、稳妥处理地方政府债务风险等,及时依法公开相关信息。在脱贫攻坚方面,围绕解决“两不愁三保障”面临的突出问题、深度贫困地区和▷•●特殊贫困群体脱贫攻坚、易地扶贫搬迁后续扶持措施等方面,加大相关政策举措、扶贫项目、财政专项扶贫资金、精准扶贫贷款、行业扶贫相关财政资金等信息公开力度。在污染防治方面,围绕大气污染治理攻坚、治理黑臭水体、防治农业面源污染、土壤污染治理与修复、不达标断面综合整治、水体保护、固体废弃物和城市垃圾分类处置等方面,进一步健全生态环境监测信息发布机制,定期公开群众举报投诉重点问题的处理情况,及时公开重特大突发生态环境事件处置情况和调查结果。(责任单位:市金融工作局、市扶贫办、市生态环境局等)

  (二)强化民生领域信息公开。加强就业、教育、医疗、养老、征地、公共文化等领域信息公开。及时公开促进就业创业的政策措施和活动信息、就业供求信息,做好面向高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等重点群体的就业专项活动和高职院校考试招生信息、奖助学金政策公开工作,及时公开义务教育招生方案、招生范围、招生程序、报名条▲●…△件、学校情况、录取结果、咨询方式等信息,多渠道★△◁◁▽▼扩大学前教育供给相关信息。围绕保障人民群众身体健康,加大医疗服务、药品安全、医保监管、疫苗监管、公立医疗卫生机构绩效考核结果等方面信息公开力度。(责任单位:市人社局、市教育局、市卫健委、市民政局、市退役军人事务局等)

  (三)强化公共资源配置领域信息公开。深化农村危房改造、保障性住房分配、国有土地使用权和矿业权出让、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招标投标、药械集中采购、排污权交易、补充耕地指标交易等公共资源配置领域信息公开,做好市级公共资源交易平台建设和与省平台互通汇聚工作。进一步推进征地信息公开,加快开展历史征地信息补录工作,提供征地信息共享平台服务功能,增强信息发布、查询的精准性和便捷性。(责任单位:市行政审批局、市自然资源和规划局、市公共资源交易中心、市政府各有关部门)

  (四)强化财政信息公开。增加部门项目公开数量,推动各级政府部门加快项目文本和绩效目标公开进度,全面公开项目立项依据、实施主体、预算安排、绩效目标、绩效自评结果、绩效评价报告等情况。按全国统一要求,公开地方政府债务限额、余额、经济财政状况指标,以及债券发行、存续期管理等信息。(责任单位:市财政局)

  (一)加强政策解读。围绕2019年经济社会发展总体要求和主要预期目标,以供给侧结构性改革、坚定不移打好三大攻坚战、优化营商环境、扎实推进乡村振兴、加强污染防治和生态措施、保障和改善民生等内容为重点,精准解读相关政策措施,确保政策内涵透明、信号清晰,稳定社会预期,提振市场信心。按照“谁起草谁解读”的原则,切实做到政策文件与解读方案、解读材料同步起草、同步审签、同步发布。政府常务会公开议题,要通过政府门户网站图文并茂解读,对人民群众、市场主体和媒体关注度高的内容,议题提交单位要主动跟进解读。各地各部门主要负责同志要履行好“第一解读人”职责,带头解读政策,主动引导预期。积极运用多种方式和展现形式,立体式、多方位解读,提升解读的准确性、权威性、贴近性,切实增强解读实效,真正让群众看得到、能理解,提升政府公信力,赢得群众理解和支持。(责任单位:市政府办公室、市政府各部门、各县市区人民政府)

  (二)积极回应社会关切。强化舆情回应意识,落实政务舆情回应主体责任,对政府出台的重要改革措施和涉及群众切身利益、容易引起社会关注的政策文件,牵头起草部门在制定解读方案时,要认真做好舆情风险评估研判,制定应对处置预案。加强风险源头研判,坚持正确的舆论导向,增强社会热点、重大突发事件回应的针对性、及时性和有效性,解疑释惑,化解矛盾。要主动与宣传、网信等相关部门联系沟通,完善政务舆情信息共享、协同联动、快速反应机制。按照有关文件要求,继续做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开。(责任单位:市政府办公室、市政府△▪▲□△各部门、各县市区人民政府)

  (一)全面提升政府网站公开主平台能力。加快政府网站集约化建设,年底前完成集约化建设任务,加快推进IPv6(互联网协议第6版)改造升级,实现全市政府网站群统一标准体系、统一技术平台、统一安全防护和统一运维监管,全面提升网站建设、管理和服务水平,完善政府信息公开、依申请公开系统功能,推进与省政府网站、省直部门网站互联互通和信息共享。加强信息安全防护,落实网络意识形态责任制,规范做好政府网★◇▽▼•站域名清理,加强内容建设,做好信息发布审核,确保网站安全、稳定、优质运行。(责任单位:市行政审批局、市政府各部门、各县市区人民政府)

  (二)促进政务新媒体健康发展。开展全市政务新媒体管理运行情况调查摸底,关停“僵尸”媒体,清理整合不规范媒体。建立分级备案制度,分级分类审核备案。运用技术手段对政务新媒体运行情况进行实时监控,发现问题及时预警通报,迅速整改。加强各媒体管理机构沟通协调,促进政务新媒体与政府网站、传统媒体的协同联动和融合发展,构建整体协同、响应迅速的政务新媒体矩阵体系,全面提◆■升信息公开、解读回应、政民互动、办事服务水平。(责任单位:市行政审批局、市政府各部门、各县市区人民政府)

  (三)推进政府▲★-●公报创新发展。规范本级地方政府部门规范性文件向政府公报编辑部门报送制度,由政府公报统一刊登本级政府规章和规范性文件。依托政府门户网站和政务新媒体,办好政府公报电子版,推进电子版与纸质版同步发行、同步展示。开展政府公报网上数据库建设,开展本级历史公报入库和开放工作。(责任单位:市政府研究室、市政府各部门)

  (四)推进办事大厅线上线下融合发展。进一步提升各类政务服务实体办事大厅“一站式”服务功能,加快•●实现“一个窗口”“一次办理”。在政务服务大厅设立政府信息公开便民服务场所,为公众进行政府信息公开申请、查询、复印提供服务。加快统一在线政务服务平台和移动端建设,推动更多服务事项“一网通办”。加快政务服务热线平台资源整合,除因专业性强、咨询服务量大确需保留的政务热线外,其他政务热线实现“一号对外”,纳入12345在线服务平台,推动政务热线与政府网站互动交流系统互联互通、共享共用相关资源,进一步提升公众互动服务质效和•☆■▲水平。(责任单位:市行政审批局、市信访局、市政府各部门)

  (一)强化组织领导。各地、各部门要高度重视政务公开工作,根据政务公开新任务新要求新职责,以机构改革为契机,进一步加强政务公开机构建设、专职人员配备和经费保障,建立健全内容保障、信息安全、协调沟通、监督检查、考核通报和绩效评估等工作机制,主要负责同志要定期听取工作情况汇报,研究解决重大问题。(责任单位:市政府各部门、各县市区人民政府)

  (二)抓好新《条例》贯彻落实。围绕准确理解掌握新《条例》,加大培训力度,进一步增强工作人员公开意识和能力。加强新《条例》宣传解读,利于多渠道开展形式多样的宣传活动,为贯彻落实新《条例》营造良好社会氛围。(责任单位:市行政审批局、市政府各★-●=•▽部门、各县市区人民政府)

  (三)做好相关基础工作。各地、各部门要根据机构改革完成情况和政务公开工作新要求,及时制定更◆◁•新主动公开基本目录,建立行政规章和规范性文件公开台账,落实政府信息公开属性源头审核制度,修订完善政府信息公开指南,建立健全相关制度,完善相关配套措施,优化工作流程,推进政务数据标准化建设和数据共享工作。要继续加大主动公开力度,提升公开数量,优化公开质量,进一步规范依申请公开办理程序,依法依规做好相关工作。探索创新,按照国家、省政务公开标准规范,结合基层实际,推进基层政务公开标准化规范化,提升基层政务公开工作水平。(责任单位●:市行政审批局、市政府各部门、各县市◇…=▲区人民政府)

  各地、各部门要根据本方案,结合自身实际,制订本单位2019年度政务公开工作重点和具体工作安排,并在本◇=△▲地、本部门政府网站公开。要将贯彻落实本方案工作情况,纳入政府信息公开年度报告,结合其他工作要求,充实年报内容,提升年报质量,于2020年1月31日前公开2019年工作报告。市政务公开领导小组办公室要加大日常监管和绩效考评力度,逐项对照落实各项目标任务,认真开展绩效评估,定期通报,考评结果纳入依法治市考核和市政府目标绩效考核体系,并向社会公布。

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