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2020年环境影响评价师答疑:我国大城市垃圾处理对策?

点击量:   时间:2019-09-06

  【摘要】为了帮助考生有效备考2020年环境影响评价师考试,环球网校环境影响评价师频道小编整理了2020年环境影响评价师答疑:我国大城市垃圾处理对策?,供大家参考,希望对大家有所帮助,祝学习愉快!

  我国城市生活垃圾的管理应实现可持续发展的目标体系,应从过去的那种垃圾处理处置的比重大,回收利★-●=•▽用,减量和避免垃圾产生的比重小(图4所示)转变到新的垃圾管理目标(如图5所示),”形成倒金字塔的管理体系,应从单纯的◆◁•收运、处置转向垃圾避免和回收•☆■▲循环利用,直到最后和环境相协调的处理。

  新的垃圾管理目标如图5所示,首先是尽可能避免垃圾产生,如果垃圾必须产生,产出量要最小;其次是对产生的垃圾要尽可能进行回收利用;最后的处理目标是进行有利于环境的处理。

  固体废物污染环境防○▲-•■□治法明确规定了对生活垃圾的倾倒、清扫、收集、回收◇…=▲利用和处置的基本要求。应尽快完善执法的保证和监督体系,根据固废法完善相关法规和标准。

  我国现行的政企合一垃圾管理体制不利于垃圾管理业的发展。国外发达国家和发展中国家的经验表明,专业经营性公司处理垃圾的费用是市政机构的一半。因此,要改变在管理体制上政企合一的僵化格局,实行环保部门监督、环卫部门管★▽…◇理、专业公司提供社会化服务的管理模式,建立与社会主义市场经济相适应的城市垃圾管理体系。这是解决我国城市垃圾的根本途径之一。

  要将垃圾清运处置单位从政府部门中独立出去,由事业单位管理体制转变为企业管理体制,并采取入股、兼并、合资等多种形式建立垃圾处理公司,形成垃圾处理产业化。要逐步建立城市垃圾经营许可证制度,鼓励各类公司参与城市垃圾治理,由具有垃圾经营资格的单位负责垃圾的清扫、收集、运输、处理和处置,形成市场竞•□▼◁▼争机制。

  目前许多城市如深圳、上海等,正在尝试进▼▼▽●▽●行行政、企业分开的环卫体制的改革,强化政府的宏观管理◆●△▼●和监督职能,将环卫服务企业化、社会化。深圳市环卫体制改革的经验值得 借鉴,深圳市于1984年率先成立了全国第一家专业清洁公司,对社会进行全方位有偿服务。而后,随着△▪▲□△清洁市场的形成和发展,深圳市先后有40家国营、集体、合资、个体清洁公司应运而生。他们实行企业化管理、自负盈◁☆●•○△亏、运作灵活,不断拓展新的项目,满足社会不同层次的需要,通过竞争促进环卫的发展,打破过去由政府统包统揽的“单打一”格局,大大减轻了政府财政负担。环卫管理部门通过推行劳动合同制,减少固定工比例,将逐年增加的垃圾清扫、清运任务发包给清洁公司,为国家节约了大量的人员编制和经费开▪▲□◁支。

  深圳市的实践充分证明,计划和市场的有机结合,是在社会主义市场经济下,环卫工作体制改革的发展方向。在管理机制上,实行政企分开、政事分开,逐步转向由政府将道路清扫、垃圾清运、公厕管理、垃圾处理厂发包给管理公司、单位承●包。政府重点抓好宏观管理,在政策法规上扶持,质量标准上指导,检查考核上把关,奖励惩▼▲罚上制约。各清洁服务单位面向市场、面向社会,增加自我能力,完善•●多种形式的承包责任制,在注重经济效益的同时,提高服务质量,拓宽服务范围,满足社会对不同服务深度的需要。另一方面,要完善相应的行政法规,规范市场行为,顺应优胜劣汰,防止恶★△◁◁▽▼性竞争,通过◇•■★▼抓好环卫企业的资质审查,维护环卫市场正常秩序。

  需要进一步完善城市垃圾管理的经济政策,利用合理的经济手段来促进垃圾的减量化、资源化、和无害化◆■处▲=○▼理。

  城市垃圾的污染防治,需要大量的资金投人。现在的资金主要来源于城市的☆△◆▲■维护建设和税收收入,而政府分配给垃圾处理方面的资金数量有限,缺口很大。只有多渠道筹资金,才能加快城市垃圾减量化、资源化、和无害化处理设施的建设。

  向居民征收一定的城市垃圾费是解决问题的根本途径之一,它体现了“污染者负费原则”。对企事业单位和居民征收一定的垃圾费,以补充垃圾▷•●清运、处理处置费用的短缺,以减轻政府财政压力。

  目前已有一些大城市开始了垃圾的收费工作,如北京规定,每户每月支付3.00元的垃圾清运费,重庆每人每月支付3.00元的垃圾处理费。

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