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横琴新区管委会主任杨川:携手澳门共建优质生活圈

点击量:   时间:2019-11-15

  人民网广州11月11日电(于新怡)11月11日,由人民网主办,人民网广东频道承办的2019粤港澳大湾区建设发展论坛在广州举办。在论坛的主旨发言环节,珠海横琴新区管理委员会主任杨川表示,今年是横琴开发建设10周年,当前横琴正面临前所未有的机遇,未来将打造粤澳青年创新创业基地,为澳门青年创业就业提供更多机遇,并与澳门携手共建宜居宜业宜游的优质生活圈。

  横琴是珠海最大的海岛,面积106平方公里,地理位置十分独特,与澳门一河之隔,最近处只有187米,距香港34海里,通过港珠澳大桥、莲花大桥与港澳两个国际自由贸易港互联互通。

  2009年,澳门回▪▲□◁归祖国10周年时,时任国家副主席的习在视察澳门期间宣布中央决定开发横琴岛,同年横琴新区成立。今年是澳门回归20周年,也是横琴开发建设10周▼▲年,十年间习总书记四次视察横琴岛。去年10月总书记在视察横琴粤澳合作中医药科技产业园时作出重要指示:“建设横琴新区的初心就是为澳门产业多元发展创造条件。横琴有粤澳合作的先天优势,要加强政策扶持,丰富合作内涵,拓展合作空间,发展新兴产业,促进澳门经济发展更具活力。”总书记为推进横琴新一轮开发开放、促进澳门产业多元发展指明了方向,提供了•●根本遵循。

  十年来,在中央的关心支持下,在广东省委省政府、珠海市委市政府正确领导下,横琴新区坚持深化改革、扩大开放,逢山开路、遇水搭桥,克服了许多困难,做出了许多探索,相对于10年前,横琴发生了□◁翻天覆地的变化。

  一是高水平建设基础设施。十年前总书记第一次视察横琴时,用“蕉林绿野、农庄寥落”来描绘当时的横琴岛。经过十年的开发建设,横琴累计完成固定资产投资超2700亿元,建成覆盖全岛的骨干路网、智能绿色电网和供排水网络,全国领先的地下市政综合管网获得中国建设工程鲁班奖,全岛实施集中供冷供热。今年年底,广珠城轨延长线将开通到横琴。目前横琴新口岸正加紧建设。10月26日,全国人大常委会已授权澳△▪▲□△门特别行政区对横琴口岸的部分区域实施管辖。预计12月20日,横琴新口岸旅检通道开通,实行“合作查验、一次放行”通关新模式。

  二是积极推动与澳门产业合作。2011年,广东省政府与澳门特区政府签署合作框架协议,明确提出在横琴划出5平方公里土地建设粤澳合作产业园。目前该产业园已落地的澳门项目28个,24个项目开工建设,大昌行物流中心等一批项目已投入运营。粤澳合作中医药科技产业园是横琴与澳门合作的第一个项目,目前科研总部大楼、GMP中试生产大楼、研发检测大楼、提取大楼投入使用,已累计注册企业155家。粤澳合作产业园剩余土地空间,已启用由澳门特区政府主导的联合评审新机制,重点引进高新技术产业和现代服务业。截至10月底,横琴注册澳资企业1870家,横琴澳门青年创业谷累计孵化澳门项目199个,是澳门青年最活跃创新创业基地。2019月3月,横琴新区出台“跨境办公”试点政策,为澳门中小企业解决空间不足和人力资源紧缺的难题;出台横琴国际休闲旅游岛建设方案,积极配合澳门建设世界旅游休闲中心。

  三是拓展与澳门▼▼▽●▽●社会和民生领域的合作。横琴口岸于2014年实现24小时通关,澳门单牌车便利进出横琴,已开放2500辆指标,横琴与澳门之间的跨境通勤车每天有24班。今年7月我们开展了常住横琴的澳门居民参加珠海医保试点,目前常住横琴的澳门居民约400人,已有320参加珠海医保。每年澳门居民在横琴医院就诊超过1万人次。澳门社团内地首个综合性社会服务项目——澳门街坊会联合总会广东办事处横琴综合服务中心11月8日正式落地横琴。集居住、教育、医疗功能于一体的综合民生项目“澳门新街坊”进展顺利,18万平方米项目用地已具备土地挂牌条件。

  四是探索与澳门的规则衔接。今年9月份,横琴开展了港澳导游及领队可以在珠海市横琴新区执业的试点工作,目前已经有119名港澳导游取得横琴专用导游证,这项政策受到港澳旅游业界的高度关注。10年来,横琴致力于营▪…□▷▷•造▲★-●趋同港澳的营商环境,诸如此类的探索在横琴有很多。例如,试点○▲-•■□“港人港税、澳人澳税”;单向认可澳门工程师、会计师等专业人士的执业资质并允许在横琴执业;在横琴设立全国首个内地与港澳三地联营律师事务所,可为企业提供跨三种法律体系的服务;对港澳企业的轻微违法经营行为采用澳门的规则,制定免罚清单;发布全国首部临时仲裁规则,设立国际仲裁院,港澳和国际仲裁员比例达到45%;设立珠港澳商事调解合作中心、港澳法律服务中心,研发全国首个专业互联网金融仲裁系统。

  横琴经过10 年的探索与实践,有成功的经验也有需要破解的难题,尤其是如何构建与澳门产业协同发展新机制,进一步促进澳门产业多元化发展。当前,横琴面临前所未有的机遇。《粤港澳大湾区发展规划纲要》赋予横琴很高的定位,要为粤港澳深度合作提供示范,广东省对粤港澳大湾区西岸澳珠一极寄予厚望,珠海与澳门也在新一轮合作中达成共识,要把横琴打造成为对澳合作的主平台主载体。

  今日横琴,正从“起步发展打基础”阶段迈向“内容充实聚人气”阶段,我们的思路就是要按照《粤港澳大湾区发展规划纲要》的要求抓好三件事。

  第一件事是探索面向澳门开放的制度创新。坚持大胆试、大胆闯、自主改,争取更大的改革自主权,推动延伸对接澳门自由港的部分制度规则,积极推动优化横琴“分线管理”政策,实现“一线放开、二线管好、人货分离、分类管理”,顺畅横琴澳门之间的人流、物流、资金流、信息流等,推动与澳门的规则体制机制的联◆●△▼●通贯通融◇…=▲通,创造趋同澳门的营商环境。

  第二件事是找准推动澳▷•●门产业多元发展的有效路径。遵循澳门目前除博彩业之外产业的内在发展逻辑,配套延伸上下游的产业链,聚焦▪•★聚力发展科技创新、特色金融、医疗健康、跨境商贸、文旅会展和专业服务等优势产业,探索建立“澳门资源+开放人才+先进技术+横琴载体+政策支撑+成果共享”产业协同发展新模式。充分发挥澳门资本优势,共同开展主权投资、天使投资、风险投资、私募◆▼股权投资等跨境金融业务,借助资◆◁•本手段加快发展高新技术、战略性新兴产业。

  第三件事是进一步拓展与澳门在社会民生领域的广泛合作。高标准建成横琴口岸及综合交通枢纽工程,加快建设“澳门新街坊”,推动澳门教育、医疗、就业等社会福利措施延伸到横琴。打造粤澳青年创新▲●…△创业基地,为澳门青年创业就业提供更多机遇,为澳门企业和个人在横琴投资兴业、居住生活营造良好生活环境,与澳门携手共建宜居宜业宜游的优质生活圈。

  横琴有着特殊的区位,肩负着特殊的使命。我们将在粤港澳大湾区建设中,坚守“•☆■▲一国”之本,善用“两制”之利,与澳门守望相助,共建人文湾区,共谱时代新曲。

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