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政府部门按“经济属性”分类晒账本迈出重要一步 新京报快评

点击量:   时间:2019-08-24

  从政府账本中,不仅可以看出政府部门的收支情况,钱从哪儿来,投向哪里,也可以反映政府的服务理念和施政方向。

  近日,93个中央部门集中公开本部门2018年度决算情况。这是中央部门连续第九年向社会公开部门决算,也是机构改革后新部门第一次采用新的经济分类科目晾晒“账本”。财政部相关负▪…□▷▷•责人介绍,新的科目表能反映出谁在花钱,花到哪个领域,人员工资花了多少、办公经费花了多少、购买设备花了多少、政府涉企资金支出多少,有利于清晰明△▪▲□△了、全面完整地反映预算支出。

  新部门首次按照“经济属性”编制预算和列明支出,这一点尤其具有标志意义。这是什么意思呢?▽•●◆通俗地说,这意味着“政府账本”的账目更细,钱花在哪儿更清晰。

  在2015年◁☆●•○△新预算法实施前,预算编制和公开主要按“功能属性”分类,只按照住房保障、教育培训等交代个大致去向,并不显示钱具体▲●…△是怎么花的。

  比如,在各中央部门公开的预算中,“住房保障”都占了相当比例,其实,这部◆●△▼●▲★-●分开支,不少都以购房补贴、集资建房的形式,分发给了个人,应该归入人员经费;所谓教育培训经费等开支,一般都包含了差旅、住宿等行政成本。还有实在不好归类的,则一股脑放进“▪▲□◁其他支出”。

  这种公开方法非常粗放,要想从公开的预算中,找出人们最关心的三公消费等内容,还真不是件容易的事。

  而按照“经济属性”分类,则要求更详细列□◁出预算支出的去向。比如科技部2018年的部门决算显示,专项资金在文献采集、数据加工及文献信息服务、网络建设和设备购置等方面的使用情况和效果都被一一列出。这样的账目,“可看性”无疑增加了很多。

  预算按什么分类,公开什么不公开什么,表面上看是技术问题,其实是政府部门敢不敢公开,愿不愿意接受监督的问题。

  公众关注政府的账本,绝不仅是因为好奇,决算也不仅是一个账本、几张◇…=▲表格,里面◆▼隐藏着权力○▲-•■□清单,也体现出民生冷暖。从这个◇•■★▼账本中不仅可以看出政府部门的收支情况,钱从哪儿来,投向哪里,也可以反映政府的服务理念和施政方向。

  这些年随着公共财政概念的普及,预决◆■算公开越来越受到重视,这是政治◆◁•文明进步的表现。从看得见到看得懂,民众对政府账本公开的要求也水涨船高。

  预算编制和决算公开虽然是个专项性很强的工作,政府账本也不是人人都能看得懂,但公开的方向是不可逆转的。对照有的国家和地区,账本精确到采购一张桌子,我们还有很长的路要走。中央政府按“经济属性”分类晒账本,迈出重要一步。

  当然,公开只是手段,最终目的还◇=△▲在于通过管住花钱,约束行政权力运行,让人民的钱更好地为人民办事。

  写作即创造。那写作何为?是为了“用文字腌制时间,煮字疗饥”,还是“坐在浴缸里横渡大西洋”?我们认为,写作是一场与自己的对话。而年轻世代的所思、所见与所写,尤其值得被看见。

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